Regulación tarifaria del gas natural en la posconvertibilidad. Análisis de sus efectos sobre los ingresos y el desempeño de las empresas

  • Esteban Serrani Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas-Instituto de Altos Estudios Sociales (IDAES), Universidad Nacional de San Martín, Argentina, estebanserrani@yahoo.com.ar

Resumen

Las reformas económicas desplegadas durante la década de 1990 transformaron la estructura social en la Argentina y los servicios públicos energéticos no fueron la excepción, ya que se privatizaron sus principales empresas. Tras la salida de la convertibilidad en 2002 y la interrupción del marco regulatorio, ¿cuáles fueron las transformaciones de la intervención del Estado en los servicios públicos luego de la sanción de la ley de emergencia pública de 2002? ¿Cuáles fueron sus efectos sobre los ingresos y el desempeño de las empresas? El objetivo del artículo es revisar las transformaciones en la regulación tarifaria del servicio público de gas natural residencial en la posconvertibilidad (2002-2017), a partir del análisis de los cambios en la orientación de la intervención del Estado respecto de la década de 1990 y cómo estos impactaron en los ingresos y en la rentabilidad de las principales empresas del sector.


Palabras clave: gas natural; distribución; tarifas; servicios públicos; Argentina.

Abstract

The economic reforms implemented during the 1990s transformed the social structure in Argentina and public energy services were no exception, because their main companies were privatized. After the exit of the convertibility in 2002 and the interruption of the regulatory framework, what were the transformations of the State intervention in the public services after the sanction of the law of public emergency of 2002? What were the effects on the salaries and economic performance of the companies? The objective of the article is to review the modifications in the tariff regulation of the residential natural gas public service in the post-convertibility period (2002-2017), analyzing the changes in the State intervention in the sector with respect to the 1990s, and how these impacted on the salaries and profitability of the main natural gas companies.


Keywords: natural gas; distribution; tariff; public services; Argentina.

Resumo

As reformas econômicas implantadas durante a década de 1990 transformaram a estrutura social na Argentina e os serviços públicos de energia não foram exceção, porque suas principais empresas foram privatizadas. Após a saída da conversibilidade em 2002 e a interrupção do marco regulatório, quais foram as transformações da intervenção do Estado nos serviços públicos após a sanção da lei de emergência pública de 2002? Quais foram seus efeitos sobre o rendimento e desempenho econômico das empresas? O objetivo do artigo é revisar as mudanças na regulação tarifária do serviço público de gás natural residencial no período de pós-conversibilidade (2002-2017) a partir da análise das mudanças na orientação da intervenção do Estado no setor em relação à década de 1990. E como estes impactaram os salários e a rentabilidade das principais empresas do setor.


Palavras-chave: gás natural; distribuição; preços; serviços públicos; Argentina.

Citas

Abeles, M., Lavarello, P. y Montagu, H. (2013). Heterogeneidad estructural y restricción externa en la economía argentina. En Infante, R. y Gerstenfeld, P., Hacia un desarrollo inclusivo: el caso de la Argentina (pp. 23-95). Santiago: CEPAL; OIT.
Azpiazu, D. (2003). Las privatizaciones en la Argentina. Diagnóstico y propuestas para una mayor competitividad y equidad social. Buenos Aires: Fundación OSDE.
Azpiazu, D. y Schorr, M. (2003). La renegociación de los contratos entre la Administración Duhalde y las prestatarias de servicios públicos. ¿Replanteo integral de la relación Estado-empresas privatizadas o nuevo sometimiento a los intereses de estas últimas? Realidad Económica, (193), 8-39.
Barrera, M. A. (2012). Las consecuencias de la desregulación del mercado de hidrocarburos en Argentina y la privatización de YPF. Cuadernos del CENDES, 29(80), 101-129.
FIEL (1987). El fracaso del estatismo. Una propuesta para la reforma del sector público argentino. Buenos Aires: Sudamericana/Planeta.
FIEL (1999). La regulación de la competencia y de los servicios públicos. Teoría y experiencia argentina reciente. Buenos Aires: Fundación de Investigaciones Económicas Latinoamericanas.
FLACSO (1998). Privatizaciones en la Argentina: Marcos regulatorios tarifarios y evolución de los precios relativos durante la convertibilidad. Buenos Aires: FLACSO.
Gaggero, A., Schorr, M. y Wainer, A. (2014). Restricción eterna. El poder económico durante el kirchnerismo. Buenos Aires: Futuro Anterior/Crisis.
Gerchunoff, P., Greco, E., y Bondorevsky, D. (2003). Comienzos diversos, distintas trayectorias y final abierto: más de una década de privatizaciones en Argentina, 1990-2002. Santiago de Chile: CEPAL-ECLAC.
Kozulj, R. (2000). Resultados de la reestructuración de la industria del gas en la Argentina. Santiago de Chile: CEPAL-ECLAC.
Kozulj, R. (2005). Crisis de la industria del gas natural en Argentina. Santiago de Chile: CEPAL-ECLAC.
Manzanelli, P., Barrera, M. A., Belloni, P. y Basualdo, E. M. (2014). Devaluación y restricción externa. Los dilemas de la coyuntura económica actual. Cuadernos de Economía Crítica, 1 (1), 37-73.
Muras, R., Melamud, A., Ortolani, N., Martínez de Vedia, R. y Einstoss, A. (2015). Los subsidios energéticos en Argentina. Buenos Aires: IAE-ASAP.
Serrani, E. (2013). América Latina y su política petrolera frente a las últimas tendencias internacionales. Perspectivas regionales a partir del análisis de Brasil y Argentina. Foro Internacional 211, LIII(1), 182-213.
Serrani, E. (2014). La renacionalización de Yacimientos Petrolíferos Fiscales en Argentina: desafíos para el desarrollo económico. En Guajardo Soto, G. (coord.). La empresa pública en México y América Latina: entre el mercado y el estado (pp. 345-363). México: UNAM y el Instituto Nacional de Administración Pública.
Serrani, E. (2018). Transformaciones tarifarias y efectos en la Región Patagónica. Camuzzi Gas del Sur y la distribución de gas natural, 1999-2017. Revista Identidades, 14(8), 45-70.
Serrani, E. y Barrera, M. A. (2018). Los efectos estructurales de la política energética en la economía argentina, 1989-2014. Sociedad y Economía, (34), 121-142.

Leyes, resoluciones y decretos referidos
Todas las normas fueron recuperadas de InfoLEG (Información Legislativa y Documental), portal oficial del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. http://www.infoleg.gob.ar

Decreto N.º 293 de 2002 (14 de febrero)
Decreto N.º 311 de 2003 (4 de julio)
Decreto N.º 2.067 de 2008 (3 de diciembre)
Decreto N.º 2.407 de 2012 (13 de diciembre)
Ley N.° 24.076 de 1992 (12 de junio)
Ley N.º 25.561 de 2002 (7 de enero)
Ley N.° 21.382 de 1976 (19 de agosto)
Resolución Nº 3.729 de 2007 (9 de abril)
Resolución N.º 226 de 2014 (7 de abril)
Resolución N.º 263 de 2015 (8 de junio)
Resolución N.º 28 de 2016 (1 de abril)
Resolución N.º 3.843 de 2016 (10 de junio)
Resolución N.º 99 de 2016 (7 de junio)
Resolución N.º 312 de 2016 (30 de diciembre)
Publicado
2019-06-01
Como citar
SERRANI, Esteban. Regulación tarifaria del gas natural en la posconvertibilidad. Análisis de sus efectos sobre los ingresos y el desempeño de las empresas. Cuadernos de Economía Crítica, [S.l.], v. 5, n. 10, p. 123-148, jun. 2019. ISSN 2525-1538. Disponible en: <http://sociedadeconomiacritica.org/ojs/index.php/cec/article/view/140>. Fecha de acceso: 14 oct. 2019
Sección
Articulos