La producción de información cuantitativa sobre
las condiciones de vida de las personas trans en la
Argentina. Aportes desde una mirada trans*

Pato Laterra
CIEPP-CONICET

laterrapato@gmail.com

The production of data on the living conditions of trans people in Ar-
gentina. Contributions from a trans* viewpoint

A produção de informação sobre as condições de vida das pessoas
transgénero na Argentina. Contribuições a partir de uma visão trans

Fecha de recepción: 7 de marzo de 2024
Fecha de aprobación: 26 de junio de 2024

Resumen
El presente artículo expone una revisión bibliográfica que aborda la pro-

ducción de información cuantitativa concerniente a las condiciones de vida
de las personas trans en Argentina. Desde una perspectiva de los estudios
trans, se sistematizan y analizan los relevamientos y encuestas realizados
entre los años 2000 y 2022. En primera instancia, el documento proporciona
un segmento dedicado a las coordenadas epistemológicas y metodológicas
para el análisis de la información. Posteriormente, se examinan las caracte-
rísticas de la información estadística en términos de cobertura, alcance y for-
mulación de preguntas relativas a los marcadores de «sexo» e «identidad».
El estudio destaca tanto las potencialidades como las limitaciones de estos
datos desde la perspectiva de las poblaciones trans locales. Finalmente, se
proponen reflexiones desde los estudios trans para mejorar las herramien-
tas de recolección de datos sobre las condiciones de vida de esta población.
Palabras clave: producción estadística; métodos cuantitativos; estudios
trans; condiciones de vida
Códigos JEL: A12; C80; I30; I31

Abstract
This article presents a bibliographic review that addresses the production

Año 11. Nº 21. Enero 2025

of quantitative information concerning the living conditions of transgender
people in Argentina, systematising and analysing the surveys carried out
between 2000 and 2022 from the perspective of trans studies.In the first
instance, the document provides a segment dedicated to the epistemologi-
cal and methodological coordinates for the analysis of the information. The
document then examines the characteristics of the statistical information in
terms of coverage, scope and formulation of questions related to the mar-
kers of 'sex' and 'identity'. It highlights both the potential and limitations of
these data from the perspective of local transgender populations. Finally, it
proposes reflections from trans studies to improve the tools for collecting
data on the living conditions of this population.
Keywords: statistical production; quantitative methods; trans studies; living
conditions
JEL codes: A12; C80; I30; I31

Resumo
O presente artigo apresenta uma revisão da literatura que aborda a pro-
dução de informações quantitativas sobre as condições de vida das pessoas
transgénero na Argentina. A partir de uma perspetiva de estudos trans, o do-
cumento sistematiza e analisa as pesquisas e sondagens realizadas entre
2000 e 2022. Inicialmente, é apresentado um segmento dedicado às coor-
denadas epistemológicas e metodológicas para a análise das informações.
Posteriormente, são examinadas as características das informações esta-
tísticas em termos de cobertura, escopo e formulação de perguntas rela-
cionadas com os marcadores de "sexo" e "identidade". O estudo destaca
o potencial e as limitações desses dados sob a perspetiva das populações
transgéneras locais, propondo reflexões a partir de estudos sobre pessoas
transgénero para aprimorar as ferramentas de recolha de dados sobre as
condições de vida dessa população.
Palabras clave: produção estatística; métodos quantitativos; estudos trans;
condições de vida
Códigos JEL: A12; C80; I30; I31

Pato Laterra

Introducción
Este trabajo surge en respuesta a la necesidad de sistematizar y analizar

información cuantitativa y estadística sobre las condiciones de vida de la
población trans*1 en la Argentina. La motivación principal se origina en dos
momentos. Primero, durante la pandemia de COVID-19 en 2020 y en el con-
texto de la discusión sobre la Ley de Cupo Laboral Travesti Trans, el activis-
mo trans* procuró la necesidad de contar con más herramientas para dar a
conocer las condiciones de vida intra población trans* en relación con las
desigualdades históricas que nos afectan. Hasta el año 2020 existía una
dispersión de los informes que brindan información cuantitativa, publicados
por organizaciones no gubernamentales y activistas. Asimismo, se consta-
taba la falta de producción de datos estadísticos públicos nacionales sobre
población trans*, sobre condiciones de vida y la dispersión de la sistema-
tización de producción estadística de datos municipales y provinciales. La
información con la que se cuenta es escasa al respecto y no puede presentar
comparabilidad, a pesar de que, en la Argentina, la Ley de Identidad de Géne-
ro N° 26.743 (LIG) por la cual se reconoce la identidad y la ciudadanía trans se
haya aprobado hace doce años. La segunda motivación es fortalecer la dis-
cusión en el ámbito de la economía feminista, donde se ha tendido a agrupar
las experiencias de mujeres y personas LGBTQ+; esta práctica es criticada
por los estudios trans ya que no refleja adecuadamente las trayectorias y
vulnerabilidades específicas de la población trans* o LGB. Este estudio tam-
bién subraya la importancia de discutir la producción de información con las
comunidades involucradas.

En su trabajo Una vida Normal, Spade (2015) desarrolla lo que una política
trans crítica puede aportar en torno a cómo la administración de las normas
impacta en las vidas de las personas trans y como los sistemas administra-
tivos, en general, son lugares de producción e implementación del racismo,
xenofobia, sexismo, transfobia, homofobia y capacitismo, bajo una aparien-
cia de neutralidad (Spade, 2015, p. 142).

Hasta hace tan solo 32 años, las vidas de las personas LGBT+ eran patolo-
gizadas por muchos organismos internacionales. Hoy continúan siendo ace-

1- Me referiré trans* con un asterisco, como un concepto «paraguas» que puede incluir
diferentes expresiones e identidades de género, como son las siguientes: trans, travesti,
transexual, transgénero, etc. Este término puede comprender a toda persona que no se
identifique con el género que le fue asignado. Se utiliza para incluir a una variedad de iden-
tidades y expresiones de género, sin reducir ni uniformar la multiplicidad de experiencias,
vivencias internas, formas de nombrarse https://recursero.info/trans/
En algunos casos utilizaré la referencia travestis y trans, y en otras trans*. En los casos que
nombre a los estudios trans lo haré sin * como un campo de estudios.

La producción de información cuantitativa sobre las condiciones de vida de las...

chadas por las violencias institucionales y las violencias cotidianas tanto por
su orientación sexual, identitaria o expresión de género. La población trans*
es una de las más asediadas: su esperanza de vida todavía se encuentra
entre los 35 y 40 años en la Argentina y Latinoamérica. En relación con las
condiciones de vida, la población trans* vivencia una importante precariza-
ción, discriminación y distintas violencias de género que no son las mismas,
ni se basan en las mismas experiencias, que lo que le sucede a las mujeres
y varones cis-heterosexuales (Comisión Interamericana de Derechos Huma-
nos, 2015, 2020; Organización de los Estados Americanos [OEA], 2019).

Contextualizar las condiciones de vida de las personas trans*, tales como
su participación en el mundo laboral, el trabajo no remunerado, la distribu-
ción del ingreso, el grupo familiar, las características del hogar y la vivienda,
la educación, la cobertura de salud y previsional, entre otros aspectos, podría
proporcionar elementos cruciales para analizar y mejorar las políticas públi-
cas orientadas al cuidado y bienestar. Sin embargo, este objetivo enfrenta el
desafío de la escasez y fragmentación de la información disponible.

Para caracterizar este escenario de desigualdad, diversas posturas coinciden
en la necesidad de contar con información sobre las condiciones de vida. La
“falta de datos” es un problema cada vez más reconocido y estudiado en las
ciencias sociales y la economía feminista en la era de gobierno de la ciencia
de datos. Sin embargo, esta preocupación se centra en la ausencia de infor-
mación, sin considerar otras dinámicas como el subregistro y la violencia ad-
ministrativa en la estadística, tal como plantea Spade (2015). En este sentido,
desde los estudios trans se pueden encontrar posiciones que expresan que
la recolección de datos es una herramienta necesaria aunque no suficiente
para conocer y mejorar las condiciones de vida, hasta otras que plantean que
la producción de información estadística sobre personas trans requiere una
discusión minuciosa de las comunidades involucradas (Radi, 2021).

Este trabajo constituye una revisión bibliográfica de fuentes secundarias
que busca sistematizar la información existente y analizar tal información
desde una mirada de los estudios trans. En primer lugar, recopila la produc-
ción de información sobre las condiciones de vida de las personas trans*
en la Argentina desde el 2000 hasta 20222. En segundo lugar, ofrece una
perspectiva para discutir y fortalecer las herramientas de recolección de datos,
incorporando las miradas y enfoques de los estudios trans.

Para el desarrollo de este trabajo, primero presentaré brevemente las coor-
denadas metodológicas y epistemológicas utilizadas para seleccionar los re-
levamientos y analizarlos. Luego, listaré antecedentes sobre relevamientos y
encuestas a la población trans* sobre las condiciones de vida en la Argenti-
na. En la siguiente sección, se analizará la información disponible en cuanto

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a propósito, cobertura y alcance, sintetizando las potencialidades, debilida-
des y límites de dicha información. Se retoman las perspectivas de poblacio-
nes trans* locales sobre la recolección y producción de datos. Esta sección
se divide en relevamientos específicos de poblaciones trans* y relevamien-
tos estadísticos poblacionales que incluyen preguntas sobre identidad de
género y orientación sexual. Por último, se ofrecerán algunas sugerencias y
reflexiones finales.

1. Coordenadas metodológicas y epistemológicas
1.1 Coordenadas epistemológicas

Este trabajo busca aportar una perspectiva desde los estudios trans a la pro-
ducción de información cuantitativa en la Argentina. Aunque estos debates
pueden abordarse desde múltiples aristas, el enfoque provisto es específica-
mente desde esta perspectiva. Fernández Romero (2022) afirma que los es-
tudios trans son una disciplina interdisciplinaria que no solo estudia las vi-
das, cuerpos y experiencias de las personas trans, sino que también analiza
las prácticas de poder y conocimiento que se han ejercido sobre los cuerpos
considerados disidentes de las normas de género. Por su parte, Radi (2020)
afirma que los estudios trans no están definidos por la identidad de sus in-
vestigador*s, sino por la forma en la que las experiencias trans* evidencian
una serie de mecanismos sociales que revelan la norma cis. La epistemología
trans podría ser definida como la crítica trans a la producción de conocimiento,
esto es, poder explicar que significa que una teoría o práctica sea cisexista,
como se expresan esos problemas en la investigación, en la aplicación del
conocimiento y qué consecuencias tienen (Radi, 2020, p. 111). Asimismo, pre-
tende promover prácticas de investigación cuyos estándares epistémicos in-
corporen nociones de género más amplias y empíricamente adecuadas.

El cisexismo es la creencia o suposición que la identidad, expresiones y en-
carnaciones de género de las personas cis -aquellas que se identifican con el
sexo/género que le fue impuesto al momento de nacer- son más naturales
y legítimas que las de las personas trans -aquellas personas cuya identidad
de género no coincide o que están inconformes con el sexo/género impues-

2- La presente sistematización fue realizada entre los años 2020 y 2022. A pesar de que se
concibió con la intención de constituir una sistematización acerca de informes cuantitativos
relacionados con las condiciones de vida de la población trans*, el mismo contexto de dis-
persión y fragmentación implicó que dicha sistematización no sea exhaustiva. Este trabajo
fué escrito durante la primera parte del año 2023, presentado en una versión preliminar en
las V Jornadas de Economía Feminista y XVI Jornadas de Economía Crítica en Montevideo,
Uruguay 2023. En años posteriores a la elaboración del presente trabajo, han surgido otras
producciones cuantitativas que no han podido ser incluidas en el presente trabajo.

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to al nacer- (Serano, 2013; 2016). Según Bornstein (2013), en este sistema el
género se representa a sí mismo (masculino y femenino) como el par que
estructura la sexualización de los cuerpos en una estratificación jerarqui-
zada y oponible de ambos pares, y esa representación -que responde a un
modelo de dominación cultural y biopolítica- se presenta como verdadera y
una única forma de estar en el mundo3.

Esta estructura determina si los sujetos son o no inteligibles (Butler, 1999)
en políticas públicas, registros administrativos, información estadística y
en la vida cotidiana, influyendo en su reconocimiento en la vía pública, en
las aulas y en la ciudadanía social. Como afirma Spade (2015), las personas
trans resultan incomprensibles para los sistemas y son identificadas por
su “incapacidad” para cumplir las “normas” de género. Las políticas y los
relevamientos de datos pueden marcar los cuerpos y exponerlos a contex-
tos de vulnerabilidad o indemnidad, donde entran en juego las condiciones
que Butler (2010) denomina «sustentadoras de la vida»: seguridad, bienes-
tar y vidas vivibles.

En este sentido, los estudios trans promueven desafiar la injusticia epistémi-
ca (Fricker, 2007), valorando las experiencias y conocimientos situados (Ha-
raway, 1991) de los colectivos trans*. Esto busca recrear las condiciones para
que la transmisión y valoración de dicha información sea cercana, situada y
producida desde las propias experiencias de estos sujetos. Los conocimien-
tos situados (Haraway, 1991) implican no sólo renunciar a la pretensión de un
único abordaje y una descripción unívoca de la realidad, sino a la construcción
de conocimiento parcial, local y específico. Se apunta a promover una objetivi-
dad parcial o racionalidad posicionada, que dé cuenta de que no hay manera
de estar en simultáneo en todas las posiciones subyugadas por el género, la
raza, la nación, la clase. Esta no se trata de una práctica identitaria, sino de una
posición crítica, en la que se busca una posición como sujeto y en la que los
conocimientos no se refieren a individuos aislados, sino a comunidades.

Fricker (2007) introduce el concepto de injusticia epistémica, que se ma-
nifiesta principalmente en dos formas: la injusticia testimonial y la injusti-
cia hermenéutica. La injusticia testimonial se refiere a la subvaloración del
testimonio de una persona debido a prejuicios contra su identidad social.
Esto ocurre cuando las experiencias y conocimientos de las personas trans*

3- La distribución diferencial no se cristaliza solamente en torno a los varones y mujeres
cisexuales, sino ante una amplia gama de estares en el mundo y marcas que nos hacen,
entre los que se encuentran la identidad, la orientación sexual, la relación con la clase, la
racialidad, las capacidades físicas y psíquicas distintas a los estándares que se fijan como
normales/hegemónicos.

Pato Laterra

sobre sus vidas y condiciones de vida son subestimados o ignorados por
investigadores, funcionarios gubernamentales o la sociedad en general. Por
ejemplo, si un estudio sobre condiciones de vida de personas trans* no toma
en serio sus testimonios o los minimiza, se está cometiendo una injusticia
epistémica. La injusticia hermenéutica, por otro lado, se refiere a la falta de
recursos interpretativos adecuados para comprender las experiencias de
ciertos grupos. Esta forma de injusticia puede ser desafiada mediante la pro-
ducción de conocimiento desde las comunidades no hegemónicas, como
los estudios trans*, que luego sea tenido en cuenta para la producción de in-
formación. Esto permite contemplar sus experiencias y condiciones de vida,
abordando así la exclusión de sus perspectivas en la creación de sentido so-
cial. Desde esta mirada, la justicia epistémica pone de manifiesto y discute el
cisexismo en la sociedad, mientras busca un horizonte de justicia que repare
este daño y ponga en valor los agenciamientos, saberes situados, experien-
cias y conocimientos de las personas trans* (Millet, 2020).

Al analizar las condiciones de vida desde la perspectiva del bienestar, consi-
dero el aporte de Boltvinik (2005), quien define el bienestar como el conjunto
de factores o condiciones de vida a los que las personas necesitan acceder
para gozar de una buena calidad de vida. En este sentido, el bienestar no es
solo medido o tomado en cuenta desde un punto de vista monetario, a través
de los ingresos, sino que el bienestar tiene que ver con diferentes dimensio-
nes que pueden ser provistas por el Estado, las propias familias, el mercado, y
organizaciones comunitarias y de la sociedad civil (Dávalos y Molina, 2020, p.
37). Siguiendo a Esping-Anderson, los ingresos por sí mismos proporcionan
una base estrecha para describir la estructura de oportunidades y la desigual-
dad; en su lugar se amplía el concepto de recursos para incluir salud, vivienda,
vida laboral, educación, eficacia social y política y otros componentes vitales
para la reproducción humana (1990, p. 83).

Para caracterizar el bienestar de una manera más compleja y comprensiva,
se incluye el grado de presencia e institucionalización de los derechos civi-
les y políticos desde una perspectiva amplia, inclusiva y antidiscriminatoria,
así como una amplia gama de derechos individuales, sociales y colectivos
(Delgado y Porto Vasconcelos, 2021). Garantizar el derecho a la identidad en
los registros administrativos y las estadísticas oficiales de una manera que
no reproduzca la violencia administrativa cotidiana es esencial para garanti-
zar el bienestar de la población trans en la Argentina, más allá de los avances
sobre el reconocimiento identitario logrados con la LIG.

Integrar estos conceptos y enfoques metodológicos puede proporcionar un
marco más robusto y detallado para la producción de conocimiento y datos
que reflejen fielmente las experiencias y necesidades de la comunidad trans*.

La producción de información cuantitativa sobre las condiciones de vida de las...

1.2 Coordenadas metodológicas
Este trabajo es una revisión de fuentes de información secundarias que

aporta una sistematización sobre relevamientos cuantitativos a personas
trans* en la Argentina. Para la elección de las fuentes, se consideró el perío-
do del 2000 al 2022, incluyendo la producción de información realizada por
personas travestis y trans, y organizaciones sin fines de lucro, así como la
producción de información de organismos de estadísticas oficiales munici-
pales, provinciales y nacionales impulsados a partir de 2012, con la aproba-
ción de la Ley de Identidad de Género.

La selección se enfocó en relevamientos en la Argentina que proveían in-
formación sobre condiciones de vida. El año de corte de la sistematización
fue 2022. Sobre la calidad de los datos, todos los informes fueron avalados
por alguna por alguna organización sin fines de lucro o bien por organismos
oficiales de estadísticas municipales, provinciales o nacionales.

Hacia 2020, se inició una primera búsqueda de informes a través de or-
ganizaciones e internet que fueron publicados en los últimos 20 años. Una
primera sistematización fue provista y construida con aportes de partici-
pantes trans*, trabajada como parte de un grupo activista en el que par-
ticipé para la Datatón4 Transfeminista sobre Datos Faltantes, en la mesa
“Faltamos nosotres, campeón” sobre datos públicos de la población trans
y no binaria realizada en mayo de 2021. Este evento contribuyó a cons-
truir el relevamiento del Observatorio de Datos con Perspectiva de Género
(DataGénero). Posteriormente, la sistematización fue publicada por García
(2022) en Identidades Informadas.

Para este trabajo, se retomó el cuadro principal de García (2022) y se aña-
dieron relevamientos municipales y provinciales que no habían sido listados
en dicha recopilación (ver sección 2), así como la información disponible al
momento de la escritura de este trabajo sobre el Censo Poblacional de 2022.

Para analizar los hallazgos a través de los aportes epistemológicos de los
estudios trans y las miradas trans locales, se categorizó la información en dos
grupos: relevamientos específicos a personas trans y relevamientos estadísti-
cos poblacionales que incorporan un bloque de preguntas sobre la identidad
de género y la orientación sexual. Esto se realizó con el propósito de propor-
cionar un aporte respecto a otras sistematizaciones que han analizado la pro-
ducción de información. De los estudios trans se retoma la idea de ‘dar vuelta
la lupa’ que generalmente apunta hacia las personas trans, para pasar a estu-
diar las estructuras y dinámicas sociales que las oprimen (Fernández Romero,

4- Las datatones son eventos donde se recopilan, reflexionan o se producen datos. Más
información en https://sites.google.com/view/dataton-datagenero

Pato Laterra

2019, p. 31). Mediante esta estrategia, se puede entender cómo los contextos
enrarecen las experiencias de vida trans, haciéndolas a veces ininteligibles y
marginales, lo que impide comprender plenamente sus problemáticas.

El análisis se organizó con el fin de sintetizar algunas de las fortalezas y debi-
lidades que se desprenden de los relevamientos desde las miradas trans. Para
la tarea se efectuó un análisis temático sobre el uso de la caterogría “sexo”,
identidad de género, tamaño de muestra, cobertura geográfica, el año de estu-
dio y la motivación detrás del mismo, tratando de situar la importancia del de-
sarrollo de tales producciones. Asimismo se consideraron factores tales como
quiénes llevaron adelante los estudios (personas cisgénero o transgénero) y
qué tipo de organismo impulsó el relevamiento.

2. Antecedentes sobre relevamientos y encuestas a población trans en Argentina
La LIG en Argentina que promueve -de manera innovadora- la despatologi-

zación, el acceso al reconocimiento legal de género y el respeto a la identidad
autopercibida cuenta con doce años de aprobación y, a pesar del tiempo trans-
currido, hay muchos ámbitos donde todavía no se aplica. Aunque después de
la aprobación de la LIG travestis y personas trans* cuentan con derechos am-
plios en su vida diaria, todavía enfrentan grandes problemas de discriminación,
como la falta de programas específicos para ingresar al mundo del trabajo, la
protección social de manera integral, el acceso a prestaciones previsionales,
el acceso a programas de salud y la persecución policial continua, entre otros
temas que hacen críticas sus condiciones y esperanza de vida (Asociación por
los Derechos Civiles, 2017, p. 82).

Uno de los ámbitos que todavía no ha tomado un camino en la adecuación
de la producción de información en su integridad es el Instituto Nacional de
Estadísticas y Censos (INDEC) de la Argentina.

En lo que sigue voy a presentar un cuadro que recopila algunos de los
principales antecedentes que se produjeron en el país por organizaciones
activistas travestis y trans*, organizaciones sin fines de lucro, organismos
provinciales y municipales, y el INDEC. El cuadro fue extraído del trabajo de
García (2022) y se complementa con los siguientes informes publicados:
el relevamiento del Municipio de Bariloche (2017) “Encuesta a la población
Trans e Identidades Disidentes”, la “Primer Encuesta Provincial de Vulnerabi-
lidad de la Población Trans de la Provincia de Santa Fe” (2019) y la encuesta
realizada en el Municipio de Bahía Blanca de la Provincia de Buenos Aires
en 2017 (Millaqueo, Salas y Buedo, 2022). Cabe aclarar que se han realizado
otros relevamientos que no han sido publicados.

Para este trabajo se toma en consideración el operativo del último Censo
Nacional de Argentina del año 2022, aunque a la fecha de escritura de este

La producción de información cuantitativa sobre las condiciones de vida de las...

trabajo no habían sido publicados sus resultados.
En relación con los relevamientos que fueron publicados posteriormente -la

fecha de corte seleccionada es el año 2022-, no fue tomado en consideración
para el análisis: la publicación impulsada por el Ministerio Público de la Defen-
sa y el Bachillerato “Mocha Celis” titulada “Con Nombre Propio A diez años
de la Ley de Identidad de Género” (2023), los primeros resultados publicados
por el equipo de investigación que conforma el Primer Relevamiento Nacional
de Condiciones de Vida de la Diversidad Sexual y Genérica en la Argentina,
(Manzelli et al, 2023), ni tampoco los resultados del trabajo sobre la imple-
mentación del cupo laboral travesti trans en Argentina (Laterra y Fernández
Romero, 2023a, 2023b, 2024). Estas últimas tres iniciativas muestran el cam-
po en expansión y el creciente interés de las poblaciones trans* y LGBTIQ+ por
conocer información estadística.

CUADRO 1. Encuestas realizadas a población travesti y trans en la Argentina (1999-2021)

Pato Laterra

3. Consideraciones de la información cuantitativa y estadística disponible so-
bre personas trans en la Argentina

Los primeros informes se centraron en travestis y personas transfemeni-
nas. Esto puede verse en los primeros relevamientos efectuados por Asocia-
ción de Lucha por la Identidad Travesti-Transexual (ALITT) con otras organi-
zaciones en el año 1999, 2005 y 2007. El primer informe fue elaborado en
el contexto de la prohibición de la oferta y demanda de sexo, durante el cual
se consultó a la Legislatura Porteña sobre la cantidad de mujeres y travestis
que se verían afectadas por tal medida, y esta reveló que no se tenía conoci-
miento al respecto. Fue una indagación sobre cómo afectaría la legislación
que iba recaer sobre las travestis para quienes no había políticas que garan-
tizaran sus derechos y por las que estaban siendo violentadas en su dere-
cho al trabajo (Bellucci, 2015). Otros dos relevamientos llevados adelante por
ALITT fueron realizados en 2005 y en 2007. La Gesta Del Nombre Propio
“Informe sobre la situación de la comunidad travesti en Argentina” (Berkins
y Fernandez, 2005) recopila información sobre la criminalización y la exclu-
sión hacia las travestis. En el informe “Cumbia, copeteo y lágrimas. Informe
nacional sobre la situación de las travestis, transexuales y transgéneros”
(2007), se extendió la cobertura geográfica a ciudades como Córdoba, Salta,
Mendoza, San Miguel de Tucumán y Neuquén, Comodoro Rivadavia, Plottier
y Rawson. El informe comienza con una lista de nombres de 612 amigas tra-

Pato Laterra

Fuente: García (2022) sobre la base del relevamiento del Observatorio de Datos con Perspec-
tiva de Género (DataGénero) y la información provista por participantes trans de la Datatón
Transfeminista sobre Datos Faltantes, en la mesa “Faltamos nosotres, campeón” sobre datos
públicos de la población trans y no binaria realizada en mayo de 2021.

vestis fallecidas, donde se consignó la edad y causa de muerte entre 2005 y
2006. A partir del informe se pudo tener conocimiento sobre la expectativa
de vida de las travestis en la Argentina. El 43% murió cuando tenía entre 22 y
31 años, y el 33% murió entre los 32 y 41 años. Un 9% murió cuando todavía no
había cumplido los 21 años. El informe establece que aunque estos datos no
puedan reemplazar a un censo, dan cuenta de la misma imposibilidad de ha-
cer algo semejante por cómo se conforman las estadísticas (Berkins, 2007,
p. 18). Faltarían cinco años para que el Estado pueda reconocer legalmente la
identidad de las personas trans. Este relevamiento aportó buena parte de la
información sobre edad, ingreso, vivienda, salud y educación con la que se
trabajó muchos años para conocer las condiciones de vida de las travestis.

Hacia 2012, el INDEC realiza la primer prueba piloto de la “Encuesta Trans
en la Matanza” (INDEC, 2012), provincia de Buenos Aires, con el objetivo de
describir las condiciones de vida y las características sociodemográficas del
conjunto e indagar acerca de las experiencias de discriminación, alfabetiza-
ción jurídica y el acceso a la justicia de la población trans*. Este operativo se
proponía como una primera experiencia hacia una encuesta que pueda relevar
las condiciones de vida, pero la iniciativa no pasó de esa prueba piloto. Hasta
el 2019, en el comienzo del operativo del censo poblacional, el INDEC no volvió
a retomar preocupación por la población trans*. A diferencia de las anteriores
encuestas, esta prueba piloto indagaba por la población transmasculina.

El siguiente relevamiento con mayor cobertura nacional e incorporación de
la población transmasculina, además de la travesti y transfemenina, fue el
que realizó la Asociación de Travestis, Transexuales y Transgéneros de la
Argentina (ATTTA) y Fundación Huésped en el año 2013 (ATTTA y Fundación
Huesped, 2014). En el relevamiento se indagaba fundamentalmente por las
condiciones de salud ligadas a los controles de salud y el VIH/Sida, y otras
infecciones de transmisión sexual, y a la vivienda, el trabajo, la educación, la
violencia y el estigma. En este relevamiento se indagó sobre las condiciones
y percepción antes, y después de aprobada la LIG. Esta investigación halló
que, en relación con la educación, solo un tercio de las personas trans* había
podido completar el nivel secundario de Educación y, con relación al trabajo,
que solo un 13% de las personas trans* encuestadas se hallaba en relación
de dependencia (ATTTA y Fundación Huésped, 2014).

En 2016, en colaboración con el Bachillerato Popular “Mocha Celis” y el
Ministerio Público de la Defensa (2017), se llevó a cabo el relevamiento “La
revolución de las mariposas” a diez años del informe “La gesta del nombre
propio”. Este nuevo informe, además de actualizar el anterior, logró reflejar
las condiciones de vida actuales y realizó comparaciones con el informe pre-
vio en algunas acciones. En este relevamiento se incorporaron las identida-

La producción de información cuantitativa sobre las condiciones de vida de las...

des transmasculinas. Este estudio indicó que el 88% de las travestis y muje-
res trans, y el 51,5% de los varones trans encuestados nunca habían poseído
un empleo formal en su vida.

Desde 2015, ha habido un cambio significativo: las municipalidades y pro-
vincias han comenzado a realizar sus propios relevamientos sobre las per-
sonas trans*. Estos operativos, independientes de las encuestas permanen-
tes, buscan reflejar las condiciones de vida locales de la población trans* y
proporcionar información que sustente políticas públicas específicas. Estos
relevamientos fueron realizados en Misiones (Instituto Provincial de Esta-
dísticas y Censos de Misiones, y Asociación LGBT Misiones y Ministerio de
Derechos Humanos de la provincia, 2015), Bahía Blanca en 2017 (Millaqueo,
Salas y Buedo, 2023), Bariloche (Dirección de Promoción Social de Barilo-
che et al., 2017), Salta en 2019 (Observatorio de Violencia contra las Muje-
res, 2020), Paraná (Dirección General de Políticas Integrales de Diversidad
Sexual y Secretaría de Derechos Humanos y Pluralismo Cultural de la Na-
ción, 2019), Santa Fe (Instituto Provincial de Estadísticas y Censos, 2019) y
Provincia de Buenos Aires en 2019 (Secretaria de Derechos Humanos de la
Provincia de Buenos Aires, 2020). Este último relevamiento fue el primero
que recaba información sobre personas no binarias.

En 2017, la Dirección General de Estadística y Censos del Gobierno de la
Ciudad de Buenos Aires (CABA) incorporó un bloque sobre la identidad de
género y la orientación sexual a la Encuesta Anual de Hogares. Esta fue la
primera vez que se incorporaron tales preguntas a un operativo sistemático;
sin embargo, transcurridos los años, el bloque de identidad no da informa-
ción contundente sobre la población trans*, sino más bien de una manera
marginal, aunque sí lo hace sobre orientación sexual (Mendive, 2021).

Por último, se encuentra el Censo Nacional 2022 (INDEC, 2022), donde se
recopiló datos tanto del sexo asignado al nacimiento (en adelante, ASAB por
sus siglas en inglés) como de la identidad de género, lo que teóricamente
permite identificar a les encuestades trans*. Asimismo, un tiempo antes del
operativo, se incorporó la categoría “x” a la pregunta de ASAB de acuerdo al
Decreto 476/2021. Si bien los organismos estatales han mostrado un cre-
ciente interés en recopilar datos sobre las personas trans* en los últimos
años, el primer instrumento con el que el INDEC asume este desafío a nivel
nacional es el Censo 2022.

Hasta el momento no existen registros oficiales y nacionales de produc-
ción de información que se adecuen a lo convenido por la LIG, y más allá
del censo realizado, es cuestionado por las comunidades trans* si tal instru-
mento efectivamente se ha adecuado al trato y respeto de las identidades
trans*. Cabe destacar que, tras el inicio del operativo del Censo Nacional en

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2019, donde se propuso incorporar una pregunta sobre la identidad de gé-
nero para el relevamiento censal previsto para 2022, el INDEC presentó un
documento sobre sus formas de registro (INDEC, 2019). En 2021, se realizó la
primera Encuesta Nacional de Uso del Tiempo (INDEC, 2022), la cual propor-
ciona información valiosa sobre la distribución y provisión del cuidado. Sin
embargo, esta encuesta no incluyó preguntas sobre la identidad de género
de las personas encuestadas. Esta omisión también se refleja en la Encuesta
Permanente de Hogares, que no incluye la pregunta sobre identidad de gé-
nero, lo que impide analizar diversas características sociodemográficas de la
población relacionadas con el trabajo remunerado, los ingresos y la vivienda.
Hecho este listado, me propongo sintetizar algunas de las fortalezas y debi-
lidades que se desprenden de estos relevamientos.

3.1 Relevamientos específicos a personas trans
Una de las primeras consideraciones que pueden realizarse sobre los rele-

vamientos específicos efectuados a personas trans* hasta la actualidad es
que han tenido tamaños de muestra acotados, aún con poblaciones peque-
ñas y una cobertura geográfica limitada.

Los primeros relevamientos surgieron de activistas travestis y trans, en co-
laboración con otras organizaciones, por la necesidad de visibilizar y carac-
terizar a las poblaciones trans en riesgo, especialmente a quienes ejercían
trabajo sexual o prostitución. Otros factores incluían la convivencia con el
VIH y un precario acceso a la salud, aumentando el riesgo de vida. Dados
los intereses de las organizaciones que realizaron estos relevamientos, los
primeros informes no tuvieron en cuenta todas las identidades trans* posi-
bles sino que fundamentalmente se dirigen a travestis y feminidades trans.

La investigación participante fue una constante metodológica entre los rele-
vamientos efectuados por organizaciones y en algunos casos por institucio-
nes, como el relevamiento de Provincia de Buenos Aires en 2019, lo que pudo
brindar un panorama específico y atento a lo que las comunidades trans que
llevaban adelante la propuesta querían conocer. En muchos de ellos, se em-
plearon a personas trans* para pensar y trabajar en los relevamientos.

Como fortaleza se presenta que, ante la falta de datos, pudieron brindar
un panorama local para contar con información sobre las condiciones de
vida trans* y dar sustento y evidencia para poder proporcionar agencia en las
demandas de las poblaciones trans. Por ejemplo, hasta el Informe de 2006
realizado por ALITT no se podría haber aproximado una expectativa de vida.

Asimismo, estos relevamientos pudieron garantizar derechos civiles e in-
dividuales, y como modo de justicia epistémica, acercar y respetar modos y
epistemologías trans para la recolección de datos, particularmente en lo que

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refiere a la identidad de género, sin consultar por el sexo asignado al nacer.
La categoría biomédica “sexo” sigue imprimiendo en los cuerpos diferencias
y discriminaciones, y es uno de los puntos en los diseños de instrumentos
más cuestionados por ser estigmatizadores de las poblaciones trans. Por su
parte, las preguntas sobre identidad, a medida que fueron tomando parte de
la arena pública algunas identidades más invisibilizadas y otras emergentes,
se les fueron dando lugar en los relevamientos.

Como debilidad, es importante remarcar que estos relevamientos no pue-
den hacerse de los recursos para poder contar con una cobertura nacional,
ni tampoco han podido generar una comparabilidad entre instrumentos. Sin
embargo, aunque los datos empíricos sean exiguos y se hallen fragmenta-
dos geográficamente, los colectivos han realizado un esfuerzo importante en
el relevamiento de información y nos permiten dar cuenta de la situación de
las personas trans en los ámbitos consultados (Florito y Camisassa, 2020).

3.2 Relevamientos estadísticos poblacionales que incorporan un bloque de
preguntas sobre la identidad de género y la orientación sexual

Una de las primeras cuestiones a señalar es que no existen relevamientos
periódicos de cobertura nacional con dominio de estimación regional. Los
dos relevamientos existentes son la Encuesta Anual de Hogares en Ciudad
de Buenos Aires desde el año 2017 y el último Censo Nacional del año 2022,
que se realiza cada 10 años.

La Encuesta Anual de Hogares en CABA contempla un bloque de tres pre-
guntas en relación con la identidad de género y la orientación sexual. No
obstante, siendo la única jurisdicción del país que desarrolló un cambio de
estas características, los resúmenes de publicación siguen siendo binarios.
Es decir, la población trans* continúa siendo invisibilizada a la hora de pu-
blicar los resúmenes ejecutivos, dado que estos son presentados en forma
binaria y, por ende, excluyente. Si bien estos relevamientos permitirían com-
parabilidad local, los datos recabados son marginales, siendo mostrados
como un 0% de la muestra (Mendive, 2021, p. 72). Asimismo, en los releva-
mientos sistemáticos, al no claudicar la categoría “sexo”, suceden una serie
de problemas que se comentaran adelante en conjunto con las cuestiones
indicadas para el censo 2022.

El Censo 2022 proporcionará los primeros datos para una descripción de-
mográfica a nivel poblacional de las personas trans* en la Argentina (INDEC,
2023). Hasta 2023, la Argentina se alineaba con otros Estados bajo la pre-
ocupación de incorporar a las poblaciones trans* en sus registros. El censo
6- Las reflexiones sobre la pregunta por ASAB, identidad de género y censo se construyeron
en conversación con Francisco Fernandez Romero sobre el análisis del Censo 2022.

Pato Laterra

podría colaborar en mejorar la información sobre condiciones de vida, nece-
saria para evaluar el impacto de las leyes y políticas existentes sobre perso-
nas trans* y para identificar necesidades de futuras intervenciones políticas.
Supone un avance con respecto al Censo 2010, ya que la pregunta dicotómi-
ca que arrojaba como opciones si la persona censada era varón o mujer, se
respondía por la observación que creía adecuada la persona que censaba.

El Censo Nacional 2022 utilizó el método de “dos pasos”5. Este método
consiste en preguntar por la identidad de género y, a continuación, por la
ASAB. Esta técnica es reconocida por investigaciones dirigidas por perso-
nas trans en los Estados Unidos (Tate, Ledbetter y Youseff, 2013; Kronk et
al., 2022). Sin embargo, en la Argentina, la aplicabilidad de este método se
realizó de manera inversa. Primero, se preguntó por la ASAB y luego por la
identidad de género.

Esto incurrió en una serie de malestares, ya que el INDEC no consultó a las
comunidades trans* al redactar las preguntas sobre “sexo” y “género”. Estas
miradas se recopilan en lo que sigue.

Activistas trans han manifestado su desacuerdo con que se pregunte por
la ASAB, mientras que otras personas de la comunidad trans* han entendi-
do erróneamente que la ASAB se refería a su género legal en el Documento
Nacional de Identidad cuando se realizó el relevamiento. Como fue descrito
más arriba, la pregunta por la ASAB en las comunidades trans* es uno de los
mayores cuestionamientos que se realiza por el estigma y el costo emocio-
nal que significa la pregunta por tal categoría al tiempo que no cumple con la
planteado por la LIG de respetar el género autopercibido. Al respecto,

el Censo infringe la Ley de Identidad de Género en múltiples circuns-
tancias: a) al inquirir sobre el sexo asignado al nacer; b) estableciendolo
como primordial en su notación registral digital; y c) teniendo que con-
signar el sexo asignado al nacer -dato confidencial según la Ley 26.743-
a lx censista que pase por el domicilio (Belloni, Szerdi y Treves, 2022).

Marce Butierrez (2022) define que preguntar sobre el ASAB infringe la LIG,
ya que según se establece en su artículo noveno no se dará publicidad a la
rectificación registral de sexo y cambio de nombre de pila en ningún caso,
salvo autorización del/la titular de los datos. Asimismo describe “la pregunta
sobre sexo pone al encuestade en una situación de ‘confesión’ de una infor-
mación sensible y personal; y las opciones brindadas en la respuesta a la
pregunta sobre identidad de género son poco precisas y exhaustivas, lo que
se prestaría a confusiones y fallos en la medición” (Butierrez, 2022).

Otra de las cuestiones en debate es la inclusión de la categoría “x” en la
pregunta por ASAB, a días de comenzar el operativo, intentando poner un

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paliativo entre el decreto que reconoce la desafiliación a algún sexo asig-
nado al nacer y la pregunta por ASAB que está siendo cuestionada por las
comunidades trans.

La consecución de preguntar por ASAB y luego identidad de género po-
dría mal interpretar los datos del censo. Por ejemplo, una mujer trans podría
haber respondido en la categoria ASAB ‘mi sexo es mujer’. En la pregunta
por identidad de género, podría haber especificado ‘mujer trans’. Al tratar de
analizar los datos, se producirá una contradicción: aparece como una mujer
trans, pero fue asignada al sexo femenino al nacer. O bien, la persona censa-
da responde que su identidad de género es ‘mujer’ (ya que algunas personas
trans se identifican como varones o como mujeres, a secas). Al analizar los
datos, parecerá que es una mujer cis, ya que su identidad de género coincide
con el sexo que declaró al inicio del cuestionario. Esto mismo puede pasar
en el caso de los varones trans. El resultado podría dar cuenta de una su-
brepresentación de los datos o bien el análisis de los datos con esa primera
pregunta por el ASAB puede brindar una representación errónea.

Este tipo de formulaciones que refuerzan el cisexismo y heteronorma
puede atentar contra los derechos al libre desarrollo y la dignidad, volvien-
do ininteligibles los datos obtenidos. ¿Hasta qué punto las personas trans
podrían estar subregistradas? ¿Qué pasaría si, en lugar de preguntar por el
ASAB, se preguntara directamente por la identidad de género? El argumento
para no preguntar solo por la identidad de género es, además del cisexismo,
la pérdida de comparabilidad con censos anteriores, aunque la inclusión de
la “x” ya la modificaría. Se podrían seguir comparando F y M con identidades
cis y agregar otras categorías.

Otra cuestión señalada por las comunidades trans es que la lista de op-
ciones para nombrar la propia identidad de género en el censo 2022 fue
limitante y contenía un sesgo cisexista:

Por un lado, al inscribir las categorías mujer y varón, se hace la dife-
rencia para nombrar lo trans (se utilizan las categorías:“mujer trans/
feminidad trans/ travesti”; “varón trans /masculinidad trans”) pero no
se nombra lo cis (se utilizan las categorías: “mujer”; “varón”). De esta
manera se reproduce la violencia simbólica y sistémica de lo cisgénero
como un universal que no es necesario aclarar ni diferenciar, y excluyen-
do a las personas trans como lo otro, por fuera de la ciudadanía. (Belloni,
Szerdi y Treves, 2022)

En algún momento, para reflejar la LIG, se debería dejar de preguntar por el
ASAB. El INDEC debería emprender un proceso de discusiones para estudiar
propuestas más amplias e inclusivas de cómo considerar las preguntas en

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relación al género. Si bien los puntos controversiales podrían expandirse, y
sabiendo que registrar estadísticamente a la población trans* siempre ha
sido un dilema, se destaca que este primer paso para obtener información
nacional sobre la población trans es crucial en un contexto de creciente
avanzada antiderechos. Sin embargo, y en relación con la competencia de
este trabajo, quedan muchos desafíos para producir información sobre las
condiciones de vida de las personas trans*.

4. Algunas sugerencias y reflexiones finales
El objetivo de este trabajo fue sistematizar relevamientos sobre las con-

diciones de vida trans* en la Argentina entre los 2000 y 2022, y analizar la
información existente desde los estudios trans.

Se muestra que la generación de información aún está en una etapa emer-
gente. Por un lado, encontramos los grandes esfuerzos de las organiza-
ciones travestis y trans, y por otro, los trabajos de las oficinas municipales,
provinciales y nacionales de información estadística. La información sigue
fragmentada para proveer datos comparables y sistemáticos. En muchos re-
levamientos dirigidos por oficinas estadísticas, aún falta adecuarse a la LIG
debido al cisexismo plasmado en los cuestionarios y la producción de datos.
Sin embargo, creo que evidenciar lo desarrollado en este trabajo es relevante
para conocer este punto de vista y cómo puede contribuir a robustecer las
herramientas de recolección de datos sobre las condiciones de vida de las
personas trans*.

Carol Bacchi (2009) sugiere que una dimensión ineludible en el análisis de
políticas públicas ha de ser el estudio de cómo las decisiones o inacciones
desde la esfera institucional condicionan la manera en que nuestras vidas
se desarrollan cotidianamente, el marco en el que estamos habilitados para
tomar decisiones, los espacios a los que se nos permite concurrir y aquellos
otros de los que somos excluidos. Por su parte, Young sostiene que “necesi-
tamos reconocer que para alcanzar la igualdad sustantiva, los distintos gru-
pos sociales pueden requerir un trato diferente. El trato diferente no implica
necesariamente un trato discriminatorio” (2005, p. 75).

Un contrapunto sobre la representación de las personas trans* en las esta-
dísticas es expresada por Radi (2021):

No pretendo dar por cancelada la discusión (...). Por el contrario, com-
parto con Rohrer (2015) que el solo hecho de que algún día sea posible
encontrar formas precisas de contar a las personas trans no significa
que siempre debamos hacerlo y considero que la decisión acerca de qué
contar, cómo y por qué le corresponde en cada caso a las comunidades
involucradas (Namaste, 2009). De todos modos, considerando que las

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investigaciones que involucran de alguna forma al género se están lle-
vando adelante, resulta fundamental detenerse a pensar en las formas de
hacerlo y sus implicancias (2021, p. 31).

En este sentido, se desprenden una serie de reflexiones sobre los instru-
mentos de recopilación de datos.

Una primera cuestión es la necesidad de fomentar espacios de escucha y
participación de la población trans* en los debates sobre el relevamiento de
datos. Para esto deben crearse ámbitos propicios, que escuchen las necesi-
dades, y donde las personas no se sientan malgenerizadas (missgendering),
discriminadas y excluidas.

Una segunda cuestión es la necesidad de reconocimiento e involucramien-
to de las personas trans* en los diseños de instrumentos estadísticos. No es
suficiente la buena voluntad de escucha, sino también el involucramiento en
concreto de las poblaciones específicas. Por ejemplo, identificando qué in-
formación sobre el “ASAB” y género están dispuestas a proporcionar y cómo
pueden formularse las preguntas para minimizar los daños o los malenten-
didos. Explorando cómo las personas trans* en la Argentina interpretan y
responden los relevamientos, podrían mostrar las fortalezas y limitaciones
de este modelo y aportar sugerencias para su mejora. Esta cuestión indefec-
tiblemente implica una apertura amplia de las instituciones de relevamiento
estadístico al diálogo y participación con las comunidades trans*.

En el ensayo ¿Qué es el tokenismo cisexista?, Radi (2019) se pregunta
cómo evaluar el cisexismo de espacios de trabajo, articulaciones políticas,
producciones artísticas y eventos sociales, entre otros. Basándose en el
test de Bechdel, sugiere una serie de preguntas: ¿hay más de una persona
trans?, ¿las personas trans fueron convocadas por su tema de especialidad
y no por su identidad de género?, ¿Su aporte es tan relevante que no podría
ser reemplazada por cualquier otra persona trans? Radi toma el ejemplo de
la organización GATE, que participa de ámbitos institucionales si al menos
existe el 10% de personas trans en la participación, para evitar contribuir a
dinámicas de inclusión simbólica o directamente falsa, y evitar recargar a las
personas trans con la obligación de representar en soledad puntos de vista
minoritarios.

Como un acto de justicia epistémica, es necesario fomentar la participa-
ción de las y para las personas trans* en la producción de marcos teóricos
que puedan contemplar cambios urgentes en la garantía de sus derechos
humanos, contribuyendo a desafiar los marcos legados y las posibilidades
consecuentes sobre el cuidado. Las concepciones mainstream que rigen las
normas sociales estipulan quién merece y tiene derechos y quienes están
fuera de ese círculo. Generalmente quienes están afuera de esas normas son

Pato Laterra

a quienes se les desligitima, desconoce o malinterpreta sus formas de vivir
por fuera de un contrato social occidental y hetero y cisexual. Esto marca una
experiencia estratificada en relación con el acceso al bienestar.

Por último, se desprende que existe una necesidad de desarrollo de estu-
dios y marco teórico sobre la recopilación de datos desde una perspectiva
no cis-heterosexual. Esto implica continuar con las indagaciones propuestas
en el presente trabajo.

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